導讀： 屋頂分布式光伏項目仍然不占用規模指標，這有利于分布式光伏的長(cháng)期發(fā)展。另外，關(guān)于分布式項目被重新定義的消息也沒(méi)有成為事實(shí)。那新版《分布式發(fā)電管理辦法》到底說(shuō)了什么?與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來(lái)看看。

　　3月30日，鬧得沸沸揚揚的新版《分布式發(fā)電管理辦法》終于出爐。令行業(yè)人士驚訝的是，之前盛傳將工商業(yè)屋頂項目納入規模指標管理的消息最終沒(méi)有落實(shí)，新出爐的《辦法》并沒(méi)有相關(guān)內容。也就是說(shuō)屋頂分布式光伏項目仍然不占用規模指標，這有利于分布式光伏的長(cháng)期發(fā)展。另外，關(guān)于分布式項目被重新定義的消息也沒(méi)有成為事實(shí)。那新版《分布式發(fā)電管理辦法》到底說(shuō)了什么?與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來(lái)看看。

　　亮點(diǎn)一：不限制規模 利好分布式?

　　根據國家能源局之前出臺的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》，分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站、以及跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站不限建設規模。

　　前不久盛傳，新版《辦法》將會(huì )把除戶(hù)用之外的分布式光伏項目納入指標管理，旨在控制分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。有專(zhuān)家分析認為，此舉主要是因為補貼拖欠太過(guò)嚴重，為了不讓補貼缺口持續擴大，需要對工商業(yè)屋頂分布式進(jìn)行管控。

　　盡管去年戶(hù)用光伏取得了突破式的發(fā)展，然而戶(hù)用電站的容量較小，在2017年近20GW的分布式新增裝機中，絕大部分是工商業(yè)屋頂。如果工商業(yè)屋頂被納入規模指標管理，分布式的發(fā)展將受到極大的限制。

　　最終《辦法》并沒(méi)有將工商業(yè)屋頂納入規模指標管理的內容，繼續支持分布式項目的發(fā)展。這對分布式市場(chǎng)形成利好。

　　雖然政策中沒(méi)有將分布式納入指標管理的明文規定，然而《辦法》對于分布式項目加強管理及規劃的意圖也很明顯。其中提到：省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織地級市或縣(市)級能源主管部門(mén)編制分布式發(fā)電發(fā)展規劃，將分布式發(fā)電納入當地能源電力發(fā)展規劃，所在地區電網(wǎng)企業(yè)(含社會(huì )資本投資增量電網(wǎng)的企業(yè)，以下同)配套制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規劃。

　　編制分布式發(fā)電發(fā)展規劃、納入當地能源電力發(fā)展規劃、制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規劃，假如這些政策落實(shí)，分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)需要按照“規劃”來(lái)排隊，那這與對分布式光伏進(jìn)行規模指標管理幾乎已沒(méi)有差別。該政策具體會(huì )如何實(shí)行，還有待后續觀(guān)察。

　　亮點(diǎn)二 積極推動(dòng)市場(chǎng)化交易

　　《辦法》的另一亮點(diǎn)是市場(chǎng)交易，即開(kāi)展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內就近電力用戶(hù)的電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機構組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。

　　根據《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，2018年將選擇分布式可再生能源資源和場(chǎng)址等發(fā)展條件好，當地電力需求量較大，電網(wǎng)接入條件好，能夠實(shí)現分布式發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，并且可以達到較大總量規模的市(縣)級區域以及經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、新型城鎮等化區域進(jìn)行分布式交易試點(diǎn)。

　　原先的規劃是各試點(diǎn)區域需要在2018年2月1日起啟動(dòng)交易，發(fā)改委等部門(mén)在五個(gè)月之后對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結評估，并視情況確定推廣范圍及時(shí)間。

　　但是上述政策及規劃并沒(méi)有得到嚴格的落實(shí)，時(shí)間來(lái)到3月底，仍然沒(méi)有聽(tīng)到有試點(diǎn)區域啟動(dòng)交易的消息。而根據在2018年1月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補充通知》，原先要求試點(diǎn)地區啟動(dòng)交易的截止時(shí)間2月1日已經(jīng)修改為了：最遲均應在2018年7月1日之前正式啟動(dòng)。

　　如果一樣需要試點(diǎn)5個(gè)月之后再進(jìn)行工作總結，那分布式交易試點(diǎn)在全國的推廣將延期到2019年。

　　雖然分布式交易試點(diǎn)仍未見(jiàn)落實(shí)，但是政策上對其的支持是顯而易見(jiàn)的，當分布式交易在全國得到推廣，那光伏市場(chǎng)又將會(huì )是另一番風(fēng)景。

　　亮點(diǎn)三 重視運維管理

　　與之前的老版《辦法》不同的是，新《辦法》明顯加強了對于分布式電站后期運維的重視。主要體現在一下幾點(diǎn)：

　　第二十六條：省級能源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構組織建立分布式發(fā)電的監測、統計、信息交換和信息公開(kāi)等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)或第三方運維公司、大數據平臺服務(wù)等承擔有關(guān)信息統計工作，分布式發(fā)電項目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))應配合提供有關(guān)信息。

　　第二十七條：分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規章制度(或委托第三方運維主體完成)。包括個(gè)人和家庭用戶(hù)在內的所有投資方及其委托人的第三方運維主體，均應按相關(guān)技術(shù)標準、工程規范和管理辦法的要求建設、運行分布式發(fā)電項目，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目可靠運行。

　　以上兩條政策內容具體是對項目的運行管理，即需要建立對每一個(gè)電站的監測、統計等平臺，電網(wǎng)企業(yè)或者第三方運維公司來(lái)承擔信息統計工作。另外，需要全方位的建立相關(guān)技術(shù)標準，讓用戶(hù)、投資方、運維方的工作與配合有章可循，保障項目的長(cháng)期可靠的運行。

　　由此可見(jiàn)，對于項目的后期管理與運維，政策上是越來(lái)越重視。而大量項目的裝機帶來(lái)的運維需求也是市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口，因此也亟需加強管理與規范，保證行業(yè)的有序發(fā)展。目前國家能源局等部門(mén)對于電站的后期運維與管理并沒(méi)有出臺更多的標準，而從此次《辦法》對于電站后期運維的重視來(lái)看，相關(guān)技術(shù)標準和工程規范有望加速出臺。

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